放权的大趋势并不意味着政府在所有领域的职权都将削弱，某些方面的政府缺位问题必将得到重视。

以适应转型升级和城镇化建设需要为重点完善金融市场体系。这样就可形成与原有户籍制度双轨并行的新社会保障制度，随着时间推移逐步扩展内容、提高水平，并最终取代户籍制度。

富有活力，就是要大幅度减少政府对经济活动的干预，通过完善产品市场和要素市场体系，更大程度地调动各方面的积极性。全面减并非税收入，市、区县政府每项非税收入征收均需要省级人大以上批准。按照不同职能建立一批国有资本运营基金。建立廉洁年金制度，公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的退休后方可领取。率先实现输配业务的财务分开，在开展试点的基础上逐步实现输配完全分开。

构建新型的企业创新体系。十年内使人民币成为主要的国际结算和投资计价货币，在局部市场成为国际储备货币。未来，中国是否加入TPP，将是摆在新一届政府面前一道新的外贸题。

另一边，他亲自带队出访欧洲五国25个城市，西德的港口物流水平令他最为触动。在邓小平的积极推动下，12月16日，中美联合发布建交公报，宣布自1979年1月1日起正式建交。当时，与中国频繁贸易往来的国家中80%已是关贸总协定（GATT）的成员国，如果中国能获得GATT一个席位，等于拿到了国际市场的多张通行证。他回来后在中央政治局扩大会议上做汇报，几位老革命同志不由感叹，外国能搞加工贸易，引进外资，为什么我们就不能搞呢？谷牧提出，在接近港澳的宝安（后来的深圳）、珠海地区建立出口加工基地，吸引侨商。

打家具出身的张果喜，与上海工艺品进出口公司签约后，将家乡的樟木箱子以70%的利润出口到日本，六年后资产3000万美元，成为新中国首位亿万富翁。这个管理架构打破了传统行政管理格局，为了效率更高，实施特事特办。

这时，邓小平派谷牧出国考察，拿回了这样一份报告：战后迅速崛起的国家，几乎都充分利用了外资和引进技术，无一闭关自守。同期，在苏联问题上处于守势、急于摆脱经济萧条和从越南问题脱身的美国，也向中国抛来橄榄枝。入世仅八年后，中国出口额占世界比重从2001年的4.33%，上升至2009年的9.62%，超过美国、德国与日本，成为世界第一大出口国。当政策风向遍吹国土，民间身先试行。

对于改革开放方兴未艾的中国而言，除了尊严以外，个中还有着巨大的利益考量。改革开放短短四年后，中国实际使用外资总额达到126亿多美元。发达国家部分利益集团对中国劳动密集型产业及便宜的进口产品十分抗拒。香港商人曹光彪在香洲设立了香洲毛纺厂，靠做来料加工的小额出口生意发家，这是中国内地第一家外资私人企业。

八十年代，要不要融入全球多边贸易体系，是中国政府高层争议最多、讨论时间最长的问题。毛泽东时代曾激励人们的两个凡是理论，此时却禁锢着中国经济社会的前进。

这后半句犹如一席军令，既代表了改革的决心，也暗示着它的艰难。自从京港合资经营的北航食品拿到中外合资企业001号文件后，引进外资和兴办三资企业出现了前所未有的热潮。

十一届三中全会闭幕后仅37天，邓小平出访美国，带回一系列涉及商业、科技、教育的合作。弹指35年，被赋予重要改革期待的十八届三中全会即将接棒。1980年，中国恢复了在世界银行、国际货币基金组织的代表权， 并加入国际农业发展基金会，开始从海外获得贷款。依照政策，500万美元以下的开支企业均可以自己做主，仅深圳蛇口就以一天一层楼的速度建设起来。早在1974年，病中的周恩来就曾对时任建委主任的谷牧交代，发达国家几乎都是利用港口开展贸易的，因为海运不需要修路并且运输量大，条件允许时，你要将港口建好。1979年，邓小平曾对省委领导说：在广东找个地方，办个经济特区，杀出条血路来。

入世谈判是尊严更是利益中国是一个大国，也必须被视为一个世界强国，中国必须加入世贸组织。改革初见成效，作为中国尝试国际化的试验田，经济特区模式宣告成功，可以继续推广。

同月，中华人民共和国外国投资管理委员会和中华人民共和国进出口管理委员会（国家外资委）正式成立，隶属国务院，党组成员由外贸部、外经部、中国银行、海关总署、外汇总局、商检总局等九个单位组成。1988年海南加入经济特区行列。

1984年，邓小平决定继续放开沿海一条线城市，包括北方地区的14个港口城市。这一行，日后被称为改革开放的取经之旅。

7月，五届人大二次会议通过《中华人民共和国中外合资经营企业法》，使吸收外商资金有了法律保障。1978年，十一届三中全会拉开改革开放的序幕。入世十年间，made in China字样的商品出现在全世界各国的超市货架上那一年，日本电影《追捕》在中国电影院内上映。

七十年代末的中国，用十年的青春经历了一场浩劫，伤筋动骨而贫穷落后。1978年10月22日，他出访日本并达成《中日和平友好条约》，期间参观新日铁、松下电器、日产汽车，这一派繁荣景象通过他被带入到中国人的视野。

30多年后，过去水草寮棚的深圳河北岸，魔术般耸立起与南岸香港相媲美的摩天大楼。依照政策，500万美元以下的开支企业均可以自己做主，仅深圳蛇口就以一天一层楼的速度建设起来。

深圳罗芳村农民年收入134元，香港罗芳村却高达1.3万港元。入世十年间，made in China字样的商品出现在全世界各国的超市货架上。

这后半句犹如一席军令，既代表了改革的决心，也暗示着它的艰难。入世后，中国出口贸易高速增长。邓小平一部分人先富起来的预言很快实现。同时，入世以后，中国出口高速增长，入世前极少出现的贸易特殊保障限制以及反倾销调查越来越多，中国遭遇的贸易摩擦持续增加。

给中国人带来极大震惊的，并不是精彩的剧情，而是日本繁华的街头、时髦的打扮以及富裕的社会生活。2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织（WTO），成为第143个成员，全面开启参与国际市场竞争的时代。

早在1974年，病中的周恩来就曾对时任建委主任的谷牧交代，发达国家几乎都是利用港口开展贸易的，因为海运不需要修路并且运输量大，条件允许时，你要将港口建好。当时广东省委书记习仲勋得到谷牧广东要大搞的明确指示后，在1979年4月中央工作会议上提出在深圳、珠海、汕头建立出口加工区域的设想。

于是，西方发达国家在地球另一端读到了这样的文字：邓小平把中国的大门向世界打开了，让中国走向世界，同时让世界走进中国。同月，中华人民共和国外国投资管理委员会和中华人民共和国进出口管理委员会（国家外资委）正式成立，隶属国务院，党组成员由外贸部、外经部、中国银行、海关总署、外汇总局、商检总局等九个单位组成。